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          榆林:高質量發展蹄疾步穩
          發布時間:2019-09-30 16:42 來源: 陜西日報 趙波 雷魏添



          向國際一流高端能源化工基地闊步邁進

          現場交易額達4.3億元、簽約總金額達373.06億元的127個合同(協議)、與華為合作共建“中國能源大數據中心”……9月6日,第十四屆榆林國際煤炭暨高端能源化工產業博覽會落下帷幕,取得了豐碩成果。

          會議期間,國內外專家學者多視角、全方位對我國能源革命的主要思路、煤化工產業未來發展趨勢進行了分析和解讀,并深入探討了世界能源、煤化工、新材料產業發展現狀及前景,為榆林乃至全國能源化工產業和煤炭行業高質量發展探索新思路、新路徑。

          2006年至今,伴隨著榆林國家級能源化工基地建設的深入推進,榆林煤博會已在中國煤炭和能源化工領域具有廣泛而重要的影響,日益承載起榆林發展“三個經濟”、建設國際一流高端能源化工基地的重要功能。

          將時針撥回21年前,1998年,國家正式批復建設陜北能源化工基地,吹響了榆林能化產業飛躍發展的號角。此后,榆林以鏗鏘有力的步伐,建園區、上項目、搞轉化,承擔起了新世紀國家重要能源接續地的重大使命,能化產業從小到大、由弱變強,為保障國家能源安全作出了重要貢獻。

          20多年來,榆林累計完成投資5000多億元,實施重點項目170多個,形成了“大集團引領、大項目支撐、集群化發展、園區化承載”的發展格局,構建起以煤油氣鹽開發為基礎,電力、化工為主導的產業體系,建成國家重要的煤炭基地、煤電基地、氯堿基地、煤化工基地和世界最大的金屬鎂、蘭炭生產基地。

          2018年,榆林原煤、原油、天然氣產量分別占全國總產量的12.4%、5.6%、10.3%,煤制烯烴、煤制甲醇、金屬鎂、蘭炭產量分別占全國總產量的7.3%、4.8%、48%、86.3%,榆林已成為全國知名的能源大市、工業強市。

          近年來,榆林市委、市政府啟動了十大戰略問題研究,加快“資源型榆林”向“創新型榆林”轉變,確定了“12363”高端化發展戰略,推進了27項階段性重大事項。總投資超2000億元的重大轉化項目加快推進,一大批填補產業空白的精細化工項目落地建設。

          “榆林作為國家級的高端能源化工基地,必須始終緊盯世界最先進的理念和技術,及時捕捉能源化工行業最前沿的政策和方向,因時而動、順勢而為,牢牢把握住轉型和發展的主動權。這樣,才能向國際一流高端能源化工基地闊步邁進。”榆林市市長李春臨說。

          描繪小康之路的美好愿景

          秋高氣爽、萬里無云,湛藍天空下的神木市中雞鎮美麗鄉村納林采當村風光秀麗。走在村內,道路兩旁綠樹掩映,環境整潔衛生;村內文化廣場上,村民三三兩兩或鍛煉身體,或趁著農閑時間聊農事;田間地頭,隨處可見農民忙碌的身影。

          51歲的貧困群眾郝三棉曾是村里出了名的養蜂高手,2018年在政府的幫扶下,他干起了養蜂的老本行,當年總收入就達到5萬余元。如今,搭上了納林采當村鄉村旅游發展的“順風車”,郝三棉的蜂蜜也“蜂”收在望。

          從腦中“一張藍圖”到眼前“一幅實景”,納林采當村實現了華麗蛻變,也讓農民群眾更好更多地享受到發展紅利。如今的納林采當村,正以可持續發展的生動實踐,成為榆林市脫貧攻堅和美麗鄉村建設中一張溫馨的名片。

          過去很長一段時期,榆林是實實在在的“貧窮落后”典型。新中國成立初期,“早上菜,晌午糠,晚上清湯照月亮”是大多數榆林人生活最真實的寫照。改革開放后,特別是陜北能源化工基地建設以來,依托豐富的能源資源開發建設,榆林的綜合實力迎來跨越式提升。但不可否認的是,在許多地方,仍有不少群眾生活在貧困線以下,過著“吃糠咽菜”的日子。

          短短幾年時間,我們看到在榆林土地上一個個“頭疼村”向“標桿村”的華麗轉身,看到貧困群眾擺脫貧困走上小康之路的滿足,還看到一座座美麗鄉村如畫卷般展示在人們眼前。

          而在這份脫貧成績單背后,一個地方、一次變革似乎成了繞不開的話題。“今年我家分了7590元,比上次還多1000多元呢。”7月20日,在榆林市榆陽區古塔鎮趙家峁村的分紅大會上,村民劉福華高興地說,“這些年來,我們村大力發展旅游產業,一年下來不光有錢賺,還有分紅拿,日子紅火得不得了。”

          2013年9月,在集體經濟一窮二白、土地閑置撂荒、留守人口年均收入不到3000元的趙家峁村,農村集體產權制度改革試點工作開始大刀闊斧地展開。當時可能不會有人想到,這產生重大蝶變效應的“三變”改革,不僅讓趙家峁村一躍成為集體資產突破5000萬元、人均年收入達到16800余元的標桿村,更為榆林乃至全國的脫貧攻堅工作和農村集體產權制度改革提供了新思路、新方法。

          這一幕幕,無不描繪著榆林群眾徹底擺脫貧困,走上小康之路的美好愿景。自脫貧攻堅開展以來,榆林市堅持以脫貧攻堅統攬貧困地區經濟社會發展全局,推動脫貧攻堅與鄉村振興和農村人居環境整治深度融合。截至目前,榆林市的8個貧困縣中5個實現摘帽,768個貧困村退出,累計減貧12.59萬戶36.07萬人,貧困發生率下降到1.74%。

          區域中心城市雛形初現

          2018年12月8日晚,由越南芽莊出發的VJ5388次航班平穩著陸在榆林榆陽機場,榆林人民翹首期盼的第一條國際直飛航線從夢想變成現實。

          榆林人4小時便可打“飛的”去泰國的消息迅速傳遍整個“駝城”。“從榆林去泰國可以直飛了,免去了轉機等候的時間,出游價格也非常實惠。等孩子放假,我就準備帶上家人去玩一趟。”榆林市民張哲高興地與同事討論著出行計劃。

          深居內陸的榆林,新中國成立以來很長一段時間,城市形態、城市規模、城市功能持續落后。到2000年,榆林城市面積僅為20平方公里,人口不足20萬。

          在榆林已有20余年經商經歷的榆林羊老大國際旅行社董事長樊金朋對此頗有發言權。“20年前,榆林還沒有通火車與高速公路,那時候,有外地人來陜西旅游,一般都是去西安和延安,很少有人來榆林。”樊金朋說。

          國際航線的開通不僅為榆林大力發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟提供了新的空中引擎,更成為數十年來榆林在經濟社會發展的浪潮中,勇立潮頭、多次蛻變的縮影。

          2017年5月7日上午召開的省第十三次黨代會為榆林進一步發展變革做了明確定位——把榆林建成陜甘寧蒙晉交界最具影響力的城市。

          為了讓榆林實現由內陸小城向現代化區域中心城市的歷史性轉變,將榆林建成陜甘寧蒙晉交界最具影響力的城市,榆林市委、市政府及各級相關部門不斷努力提高服務水平,努力形成全社會推動優化提升營商環境的氛圍,使榆林成為投資的熱土,將榆林對外開放水平提升到了一個新的高度。

          “我是來辦理工商營業執照變更的,全程只用了不到1小時,還有專門的工作人員進行指導,提供免費打印、復印服務。榆林的政府部門在真正為企業著想、為企業辦事。”前來榆林市政務服務中心辦理業務的市民賀隨佳高興地說。

          2018年以來,榆林市立足打造最好的政務服務、最佳的營商環境,全面激活了市場主體活力。據統計,2018年,榆林市新登記設立各類市場主體42996戶,同比增長20%。今年7月,榆林市還在全國262個地級市的綜合信用排名中躍升至第55位,進位幅度全國第一。

          如今的榆林,榆溪河穿城而過,城借水勢,水因城美,彰顯出大漠和黃土高原的山川靈動之氣。四通八達的城市交通、布局精妙的城市綠色體系、合理豐富的公共服務供給、全力推進的歷史文化名城保護修復、多層次多元化的住房保障體系,一個個環保工程、惠民工程、精品工程,密布在城市的各個角落,成為宜居宜業宜商榆林最閃亮的名片,為推動榆林建成陜甘寧蒙晉交界最具影響力城市提供了強大的驅動力。

          從“沙進人退”到“綠進沙退”

          8月19日,在石光銀治沙展館,一張落款日期為1985年6月5日的“招賢榜”格外引人注目。

          當年,“飛沙走石家無糧,人老幾輩住坯房”是定邊縣原海子梁鄉(現已并入白泥井鎮)群眾生產生活的真實寫照。治沙英雄石光銀響應中央發出的允許個人承包治理“五荒地”的號召,成立治沙公司,探索治沙路徑,貼出“招賢榜”,帶領當地群眾以堅強的意志創造了“綠進沙退”的人間奇跡。

          石光銀的治沙事例只是榆林堅持生態優先、不斷探索綠色發展的一個縮影。

          新中國成立初期,榆林土地荒漠化和沙化十分嚴重,林木覆蓋率只有0.9%,形成了“沙進人退”的被動局面。70年來,榆林歷屆黨委、政府持之以恒帶領全市人民堅持“南治土、北治沙”,先后開展了三年植綠大行動、林業建設五年大提升行動,實施了三北防護林、退耕還林等國家重點工程,并取得了驕人的成績。全市的生態環境得到根本改善,實現了從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性飛躍。

          目前,榆林市林木保存面積達到2157萬畝,林木覆蓋率提高到33%,沙區860萬畝流沙全部得到治理,黃土丘陵區治理水土流失面積1.8萬平方公里,年入黃泥沙量由新中國成立初期的5.13億噸減少到2.9億噸,形成了紅、黃、綠各色相融的經濟林果產業新形態,構建了帶片網、喬灌草相結合的區域性防護林體系。另外,年揚塵天氣由100多天減少到10天以下。

          2018年6月14日,在榆林舉行的“第24個世界防治荒漠化與干旱日紀念大會”上,國家林業和草原局局長張建龍對榆林的治沙造林工作給予了高度評價和肯定。他說:“中國的防沙治沙是從榆林走出來的,榆林成功的防沙治沙經驗,正在引領著中國乃至世界防沙治沙工作的走向。”

          今年8月召開的榆林市委四屆七次全會,系統部署了新時代榆林生態文明建設工作。市縣兩級每年投入財政資金20億元,持續推進生態文明建設。

          曾經,榆林人民用百折不撓的毅力接力治沙,一茬又一茬,一代接一代,書寫出一部可歌可泣的大漠傳奇。我們也堅信,在習近平生態文明思想的指引下,榆林全體干部群眾必將不忘初心、牢記使命,大力傳承和弘揚“不畏艱難、敢于斗爭、矢志不渝、開拓創新”的治沙精神,把“山清水秀、地綠天藍”的美好藍圖變成現實,讓榆林這顆“塞上明珠”更璀璨、更耀眼。

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