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          政務公開
          榆林市行政審批服務局營商環境建設新聞發布會舉行
          索引號 116108000160825732-G-2019-002513 發布日期 2019-09-30 15:11 發布機構 市政府政務信息化辦公室
          標   題 榆林市行政審批服務局營商環境建設新聞發布會舉行

                 


                 9月29日下午,由市政府新聞辦指導,榆林市行政審批服務局召開營商環境建設新聞發布會,就榆林市啟用工建審批系統、全力打造榆林市政務服務中心服務品牌、榆林市12345便民服務熱線運行情況、落實兩大行動方案等內容進行發布。

                 發布會由榆林市行政審批服務局局長、榆林市政務服務中心主任韋福祥主持,市行政審批服務局、市政務服務中心縣級干部出席發布會。


          發  布  辭


          啟用工建審批系統 促進工改制度落地 助推全市營商環境優化升級

          榆林市行政審批服務局副局長 郇宇

          (2019年9月29日)

          女士們、先生們,新聞媒體記者朋友們,大家下午好!

                 下面,我就審批局(政務中心)啟用工程建設項目審批系統有關情況做一簡要介紹。

                 工程建設項目審批一直以來是行政審批制度改革的堵點和痛點,是開展相對集中許可權的重點和難點,也是各級政府、社會各界關注的熱點和焦點。而工程建設項目審批系統的建設則開啟了工程建設項目審批制度改革的“破冰”之路,這是保障改革成效的關鍵,也是改革的重點和難點。中省對此項工作高度重視,多次召開遠程視屏、現場培訓等會議,要求加快工建系統建設進度,全面落實韓正副總理提出的“四個統一”即統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式的總體要求。市政府為了全面貫徹落實中省的改革要求,及時安排部署,加強組織領導,制定出臺了《關于深化工程建設項目審批制度改革實施方案》。與此同時,委托技術公司開發建設榆林的工建系統,審批局、住建局、智慧局、發改委等各相關部門積極配合系統建設,經過三個多月的建設和試運行,截止目前,系統已完成了與政務服務網、信用信息平臺、陜西省投資在線監管平臺、陜西省工建監管平臺的對接,審批功能已基本完善,具備了正式啟用的條件。近期,已有11個工建項目通過系統進行了審批。一會兒,我們還將舉行工建系統首批證件的發放儀式,這標志著我市工程建設審批制度改革已跨入了一個新的階段,取得了實實在在的成果。

                 這個工建系統其實就是韓正副總理所說的 “統一的信息數據平臺”。這一平臺是在國家和地方現有信息平臺基礎上,整合形成“橫向到邊、縱向到底”的“一個系統”,實現了工建審批的“全流程、全覆蓋”。“橫向到邊”,就是將各個部門的審批系統按照一個標準連起來;縱向到底”就是要把市、區縣的工建系統都連起來,并與省工建系統對接。這一系統具備“多規合一”業務協同、在線并聯審批、統計分析、監督管理等多種功能。系統的啟用,將大大縮短工建項目審批時限,提升審批效率,規范審批流程。目前,我們正在根據系統運用的實際需要,進一步完善服務功能,保障系統的高效運轉和功能的正常發揮。

                 下一步,我們將按照系統設定的運行軌跡,嚴格推行“五個一”審批運行機制,切實加快工建項目審批進度。

                 一是“一張藍圖”統籌項目實施。依托工建系統的“多規合一”協同功能,來策劃生成項目,提高“一張藍圖”統籌項目實施的效率。

                 二是“一個系統”實施統一管理。就是要充分發揮工建系統統一管理的功能,通過工建系統與“多規合一”平臺、各部門現有審批平臺的互聯互通,將實現統一受理、并聯審批、實時流轉、跟蹤督辦、信息共享,從而壓縮審批時限,減少審批環節,將審批時限壓縮在目標時限內,即政府投資項目120個工作日,社會投資項目90個工作日。

                 三是“一個窗口”提供綜合服務。審批局已設立了四個工程建設項目綜合受理窗口,專門負責統一收發件和業務咨詢,為辦事企業、群眾提供優質高效的服務。同時,我們還設立了單獨服務工建項目的水暖電氣綜合窗口,為工建項目水暖電氣報裝提供一站式服務。

                 四是“一張表單”整合申報材料。我們已完成了“一張表單”申請表和辦事指南的編寫工作。各審批階段將實行“一份辦事指南,一張申請表單,一套申報材料,完成多項審批”的運行模式。企業和群眾辦事只需對應一個窗口,一次性提供“一張表單”上所列明的相關材料,即可辦理該階段所有審批業務。

                 五是“一套機制”規范審批運行。近期,我們會同有關部門,建立工程建設項目各審批階段的配套制度;建立牽頭部門負責制、協調機制、督查制度、“多規合一”協同規則等,明確部門職責,明晰工作規程,規范審批行為,確保審批各階段、各環節無縫銜接。

                 女士們、先生們,媒體記者朋友們:

                 工程建設項目審批制度改革艱巨而復雜,涉及一系列制度體系的調整、再造和完善。而工程建設項目審批系統的啟用則標志著我市工程建設項目審批制度改革的落地見效。我們將在今后工作中不斷摸索經驗,逐步完善制度體系,規范系統運行管理,切實發揮好系統在實際審批運行中減環節、壓時限、優流程、促審批的效能,切實助推全市營商環境的持續優化和經濟社會的轉型升級、高質量發展。

                 衷心感謝各級新聞媒體長期以來對榆林市行政審批服務事業的關心和支持!謝謝大家!


          標準化管理 精細化服務 全力打造榆林市政務服務中心服務品牌

          市政務服務中心副主任 馮濤

          (2019年9月29日)

          女士們、先生們,新聞媒體記者朋友們,大家下午好!

                 2016年6月,國家標準委下發通知(標委辦服務〔2016〕76號),確定榆林市政務服務中心獲批第三批全國社會管理和公共服務綜合標準化試點項目。對此,我中心高度重視,全力調動人力、物力、財力,投身創建工作。幾年來,中心在市委、市政府的正確領導下,在省市質量技術監督部門的大力支持和精心指導下,與陜西省標準化研究院緊密合作,嚴格對照國家標準委印發的《社會管理和公共服務標準化試點細則》(國標委服務聯〔2016〕61號)文件規定的具體步驟和標準要求,從公共服務特點和政務中心工作實際出發,堅持“問題導向、整體規劃、分類實施、統一要求、全面推進”的原則,以簡化流程、優化服務、提高效率為重點,以“一網通辦”為支撐,認真籌劃、全面推動,從建立機構、完善機制、編制標準、貫徹實施和評價改進等方面制定計劃、分步實施、有序推進,構建起了一套協調完整、科學實用的政務服務標準體系,基本實現了中心各項管理和服務標準的全覆蓋。總之,通過三年多標準化工作的持續開展,中心各項管理工作逐步規范,服務質量穩步提高,營商環境大為改善,經濟和社會效益不斷釋放。概而言之,主要取得以下幾方面的成效:

                 一是服務效能明顯提升。在政務服務標準化推進和實施過程中,中心運用標準化原理方法實現了“流程簡化、時限縮短、環節壓縮、材料簡化”的良好效果。目前,中心服務事項承諾時限普遍縮短,辦理環節持續精簡,一般類業務經辦時間也平均縮短5—10分鐘。             

                 二是服務模式不斷創新。中心應用標準化科學管理方法,對投資項目審批服務專區進行規范化管理,先后設立6個綜合受理窗口,對涉及投資和工程建設類項目審批實行“一窗受理”,推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的服務新舉措。與此同時,我們不斷加強網絡平臺建設,以“一網通辦”、“一窗受理”為主要抓手,打造“線下服務+線上服務”雙軌并行的全方位政務服務模式。目前,中心已實現所有服務事項網上預約和咨詢,稅務、市場監管、交警等部門54個事項辦理已實現“零跑路”,梳理“最多跑一次”事項100多項,大大減少了辦事人員前往政務服務中心辦事大廳遞交材料的次數和頻率。

                 三是制度建設更加科學。中心堅持目標導向、服務導向和問題導向。依據《政務服務中心標準化工作指南》(GB/T 32170-2015),結合實際需求,構建了具有自身特色的政務服務標準體系。通過需求分析調研、制度規范梳理等工作,收集制定各類標準853項。該標準體系由通用基礎、服務提供、管理標準、工作崗位標準構成,其中國家標準60項、行業標準3項、地方標準9項、中心標準781項,覆蓋了中心管理與服務事項以及71家進駐部門的602項政務服務事項,標準覆蓋率達到95%以上。標準制定對進駐服務事項、窗口人員崗位職責和權限以及服務等都有了明確、具體、可操作的規定,做到了凡是工作都有標準,凡是過程都有控制,凡是崗位都有職責,讓窗口服務工作的目標、過程和結果更加清晰明確,工作責任可跟蹤、可追溯。

                 四是管理運行更加規范。努力做到“四個統一”:1.統一服務形象。對中心辦事大廳統一設計文化欄、宣傳欄、窗口業務導引牌等導引標識,為辦事群眾提供了標準清晰的導引服務;統一安裝了科室門牌、人員去向牌等;對工作人員統一著裝、統一佩戴胸章,提升服務形象;加強工作人員管理,建立了工作日“四簽到”制度,推行“釘釘系統”刷臉考勤。2.統一劃分區域。中心根據窗口服務功能和事項屬性,將服務窗口劃分為不動產、社會保障、24小時自助、綜合執法、便民服務、市場準入、納稅服務、社會事務、工程項目審批等十大功能區,提升窗口服務效能,方便群眾辨識和前來辦事。3.統一設施配備。根據工作需要,統一配備了電腦、桌椅等辦公設施和必要的資料室、檔案室、更衣室、票據室等,使窗口辦公設施統一規范。統一建立了商務室,提供免費打印服務;建立了衛生室,免費為中心工作人員提供日常體檢和簡易醫療服務。4.統一推行無聲叫號系統。為降低噪音影響,統一安裝無聲叫號系統,從系統上自動推送手機可以收到的叫號信息,最大可能降低噪音漫反射,給辦事群眾提供更為安靜的服務環境。

                 五是服務滿意度持續上升。中心持續通過發放測評表、網上測評、問卷測評、電話測評等方式,建立雙向溝通渠道,實施定期滿意度測評。通過2019年6月的第三方調查統計,服務滿意度達98.65%。

                 女士們、先生們,媒體記者朋友們:

                 政務服務標準化是中心一項長期的管理舉措,也是我們管理運行的基本目標和追求。近期,國家標準委將組織專家來中心進行評估驗收。下一步,我們將以評估驗收為契機,以深化審批制度改革為動力,充分發揮標準化在全面提升榆林市政務服務中心服務能力與水平中的戰略性、引領性和支撐性作用,不斷健全完善標準化工作機制和服務體系,推廣和深化標準化體系在政務服務中心的應用,全力打造榆林政務服務中心優質服務品牌,不斷增強我市廣大群眾的獲得感、幸福感!

                 借此機會,衷心感謝中、省、市各級新聞媒體長期以來對榆林市政務服務事業的關心和支持!謝謝大家!


          榆林市12345便民服務熱線運行情況

          榆林市政務服務中心副主任 李濱

          (2019年9月29日)

          各位新聞媒體記者,廣大市民朋友們:

                 根據本次新聞發布會的安排,下面,我就榆林市12345便民服務熱線一年來運行情況和主要做法向大家作一簡要介紹。

                 為貫徹落實《陜西省人民政府辦公廳關于進一步規范非警務報警與公共服務平臺分流對接的通知》文件精神,深化放管服改革、進一步優化營商環境,堅持以群眾需求為導向,以便民利企為己任,拓寬政府聯系群眾、聯系基層的渠道,榆林市12345便民服務熱線于2018年 9月1日正式上線運行,365天24小時集中受理群眾的咨詢、求助、投訴和建議等訴求。

                 一、運行情況

                 截止8月底,熱線中心累計受理全市來電訴求7.56萬個,形成工單3.1萬件,其中求助類12858件,投訴類2403件,咨詢類15351件,建議類395件,感謝類33件。來電15秒接通率和部門及時響應率都達到96%以上;話務員直接答復率80.15%,轉辦率19.85%,按期回復率90.43%,辦結率98.26%,服務過程滿意度99.48%,辦理結果回訪滿意率達到78.53%。總體來看,咨詢求助類居多,問題主要集中在日常道路交通、公共服務、審批流程、噪音占地、垃圾污水污染等城建市容問題,以及已上訪案件或其他行政辦理中投訴求助等問題。

                 二、主要做法

                 一是明確工作機制,夯實工作基礎。探索建立了“一號對外、集中受理、分類處置、統一協調、各方聯動、限時辦結”的工作機制,形成了涵蓋受理—轉辦—回復—回訪為主線的“閉環式”工作流程,覆蓋全市12個縣市區、3個管委會和73個市直部門和單位,三級處辦單位延伸到下屬單位及縣市區各職能部門、鄉鎮街道共692個。

                 二是完善制度管理,提升服務效能。熱線中心起草了《榆林市12345便民服務熱線平臺運行管理辦法》等各類管理辦法,從受理、交辦、反饋、回訪、監督考評全流程制定規范,通過責任到人、分管領導督辦、訴求人滿意度評價、多指標分類考核等形式,定職定責,提升政府部門履職效能,并通過每周例會、每月業務技能考試、績效考核、集中學習培訓等形式,使話務人員熟悉和掌握部門工作職責、辦事流程、業務范圍、政策規定等方面的知識,逐步提高直接答復率,并逐步提升公眾滿意度。

                 三是強化監督考核,提升工作效能。2019年,熱線中心與市紀委問政辦、市發改委營商辦、榆林傳媒中心協同配合加強了督辦力度,建立了“一級受理、二級管理、三級處理”的三級聯動機制;平臺運行情況通過“周統計、月通報、季分析、年總結”的周報、月報、季報、年報的分級報送制度;成員單位處辦質量“紅黑榜”工作方法,定期通報,為縣區、部門了解民意民生提供問題導向;中心聯合榆林傳媒中心開通了熱點問題、典型案例和政策解讀的發布窗口,將市民訴求熱點通過《一周集萃》《半月綜述》等欄目多層次、多角度公開發布、接受社會輿論監督,通過媒體助力,充分調動各部門、各縣市區、鄉鎮街道的處辦積極性和及時性。

                 三、取得成效

                 一是暢通民意訴求渠道。市民熱線作為民意訴求表達的“第一渠道”,每天重復做的一件事,就是替政府幫助那些不認識的需要幫助的人。匯集了大量的群眾所想、所盼、所求,把其中的傾向性、苗頭性、普遍性問題匯總分析,能為各級黨委政府科學決策提供最真實的民意基礎。

                 二是提高政府行政效能。熱線的開通將政府工作直接置于群眾的監督之下,老百姓關心關注的問題辦沒辦、辦的如何群眾會有評價,從而減少了不作為、慢作為、亂作為現象,促進了行政效能的提高。

                 三是促進社會和諧穩定。熱線的觸角深入到最基層,群眾的意見有人聽、委屈有處訴、難事有人幫,有效化解了社會不穩定因素,及時轉化了社會“負能量”,實現了社會治理的關口前移。

                 四是提升政府形象。熱線的高效工作和熱情服務作為榆林經濟社會發展良好環境展現的小窗口,有利于充分展示一個辦實事、敢擔當、負責任的政府形象。今年8月份熱線中心參加了北京召開的2019年全國政務熱線發展高峰論壇,并榮獲行業內政務服務類“2019年卓越百姓服務獎”。

                 四、下一步工作

                 一是整合政務服務熱線。熱線中心通過摸底全市分布在各部門的“123”開頭的政務熱線,為解決公共服務熱線“號難記、事難辦”問題,起草《榆林市整合熱線資源實現“一號聽民聲”實施方案》,探索與百姓問政更高效利民的渠道整合辦法。

                 二是拓展多媒體交互模式。熱線中心將在傳統媒介電話的基礎上,積極探索和拓展多媒體、多渠道交互模式,如通過手機APP、微信微博公眾號等方式進行訴求受理和辦理,進一步加快建設服務型政府的進程,實實在在將老百姓的事拿在手上,放在心上。

                 最后,我想借這個機會,衷心希望各級媒體和廣大市民朋友一如既往地關注、監督、支持榆林市12345便民服務熱線工作。

                 謝謝大家。


          落實兩大行動方案 助推營商環境建設

          榆林市政務服務中心副主任 井好法

          (2019年9月29日)

          女士們、先生們,新聞媒體記者朋友們,大家好!

                 今年7月份省上出臺了優化提升營商環境五大專項行動方案,以此推動全省營商環境建設。市政府為落實此方案,下發了《榆林市人民政府辦公室關于印發優化提升營商環境五大專項行動實施方案的通知》(榆政辦發〔2019〕42號),其中優化便民服務和規范中介服務兩大行動方案由我中心牽頭負責落實,依據方案的具體措施,逐項落實,協同推進此項工作的落地生效,分別如下:

                 一、落實優化便民服務專項行動

                 該行動要求我們要持續深入開展審批服務事項梳理和流程再造,完善一體化在線政務服務平臺功能,強化基層便民服務站點建設,加快推進信息共享,推動更多審批服務事項實現“全程網辦”“掌上可辦”,線下辦事“只進一扇門”和“最多跑一次”,市縣級政務服務事項網上可辦率不低于70%,實體政務大廳需由辦事企業和群眾提供的材料減少60%以上,不斷優化企業和群眾辦事體驗,提高便利度,增強獲得感。我們主要采取了以下三方面措施:

                 (一)是提升線上服務體驗。網上辦事統一身份認證工作有序推進,已實現群眾辦事“一次認證、全網通行”。市級政務服務APP(榆快辦)已上線運行,并接入全省政務服務移動端(陜政通),可與政務服務網、微信公眾號同步提供網上辦事服務。已上線了11個本地高頻政務服務的應用和“掌上可辦”。政務服務旗艦店計劃于近期在政務服務網和政務APP(榆快辦)上線。政務服務一體機和人臉識別系統開發正在加快推進,預計10月中旬安裝上線5臺自助服務終端機,將提供更加方便快捷的自助服務。

                 (二)是增加便民服務手段。規范投資項目審批綜合受理工作,上半年共受理申報事項178件,總投資額達845.85億元。進一步推廣“一窗受理”服務模式,已擬定具體方案,待政府審定后實施。切實加強代辦服務工作,在中心三樓東區專門設立了重點項目代辦服務窗口,組建了代辦服務隊伍,梳理了服務流程,制定印發了《代辦服務業務運行管理辦法》,采用當前國內多數地方通行做法,對市上的重點建設項目、領導包抓項目全程提供代辦幫辦服務。進一步拓展服務功能,責成不動產登記、交警和出入境等窗口開展延時服務、周末服務和節假日緊急業務辦理預約服務,受到辦事群眾的好評。不斷完善24小時自助服務區功能,新增2家自助銀行,新購進自助取件箱6臺,有效減少了受理窗口在8小時之外及節假日等非工作時段的服務盲點。已建立免費寄遞服務機制,中心與中國郵政簽訂了寄遞服務合同,采取政府購買服務的方式,為辦事群眾免費提供證件寄遞服務。從6月份開始,已對新開辦企業提供了免費刻章服務,免費郵寄。

                 (三)是減少辦事服務堵點。配合審改辦進一步完善全市統一事項庫,對市縣兩級“三級四同”目錄進行了全面梳理,對在市級層面能夠解決的問題已經著手進行了初步解決,屬于省級層面解決的問題我們已正式起草文件上報省政務辦等有關廳局申請進行解決。進一步梳理了“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”“四辦”清單,并在政務服務網上進行了公示,并實時進行更新;已梳理出139個高頻事項,正在開發網上預審和全流程網辦功能,預計10月底這些高頻事項將全部實現 “不見面審批”或“最多跑一次”。

                 二、落實規范中介服務專項行動。

                 此行動重點要解決企業和群眾反映突出的行政審批中介服務(以下簡稱中介服務)壟斷性強、流程不透明、耗費時間長、收費高等問題,進一步規范中介服務事項,創新監管方式,打造“服務高效、管理規范、公平競爭、監管到位”的中介服務市場體系,促進全市中介服務市場持續健康發展。我們重點采取了以下兩點措施:

                 (一)是進一步完善實體“中介超市”。中心放寬中介機構準入門檻,破除行業壟斷,優選資質齊全、運行規范、信譽優良的中介機構進駐中心,進一步充實中介服務內容。為加強監督管理,中心出臺了《“中介超市”運行管理辦法(試行)》,以此規范進駐實體超市中介機構的營運管理,精簡流程、縮短時限、提高效率,嚴格執行收費標準、建立健全中介服務評價機制、落實紅黑榜制和退出機制等。目前,進駐實體中介超市的中介機構共有8家,2019年中介服務辦件量達2155件,按時辦結率100%。

                 (二)是加快網上中介超市建設。目前,已開發建成了網上中介超市系統,設置政策宣傳、信息查詢、咨詢溝通、網上辦理、服務評議等板塊,已具備了自動推送、自主選擇、網上競價、信用紅黑榜和星級評價等功能,為查詢中介機構資質和信用、采購中介服務、監管中介機構運營等提供服務平臺,實現“交易不見面”“過程全留痕”,這將有效解決中介組織服務差、效率低、收費高等問題。網上中介超市即將嵌入政務服務網,且與工程建設項目審批管理系統實現了功能對接,將會大幅度提高中介服務效率,助推營商環境建設。

                 女士們、先生們,媒體記者朋友們:

                 政務中心是政府服務人民群眾的晴雨表,關系著改善營商環境政策措施的落地見效,是小環境轉變促進大環境改善的投影。我們將在市委、市政府的正確領導下,認真貫徹落實中、省、市一系列決策部署,牢固樹立“以人民為中心”的服務理念,全力推進政務服務事業向前發展,努力實現“一門辦理、一窗受理、一網通辦”,為我市的營商環境建設和全市經濟社會發展做出新的更大的貢獻。

                 最后,借此機會,衷心感謝中、省、市各級新聞媒體長期以來對榆林市政務服務事業的關心和支持!衷心希望大家一如既往地關注、支持和監督榆林市政務服務中心的工作,共同助推全市營商環境的持續優化和經濟社會的轉型升級、高質量發展。

                 謝謝大家!

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