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          政務公開
          榆林市人民政府辦公室關于印發2019年工業穩增長促投資推動高質量發展若干措施的通知
          索引號 116108000160825732-G-2019-002359 發文字號 榆政辦發〔2019〕43號
          成文日期 2019-09-23 發布日期 2019-09-25 09:26
          標   題 榆林市人民政府辦公室關于印發2019年工業穩增長促投資推動高質量發展若干措施的通知
          發布機構 市政府政務信息化辦公室 公文時效 有效


          各縣市區人民政府,市人民政府各工作部門、各直屬事業單位:

          《榆林市2019年工業穩增長促投資推動高質量發展若干措施》經2019年市政府第15次常務會研究同意,現印發你們,請認真貫徹執行。


                                榆林市人民政府辦公室

                                  2019923

          (此件公開發布)

          榆林市2019年工業穩增長促投資

          推動高質量發展若干措施

          為貫徹落實中省工業穩增長促投資要求,力爭2019年我市實現規模以上工業增加值同比增長6%,推動全市工業高質量發展,現提出以下措施。

          一、保持全市工業經濟平穩增長

          (一)加快煤礦復工復產進程和產能核增工作,確保煤礦依法依規釋放優質產能,力爭2019年全年煤炭行業規上工業增加值同比增長6%以上。(市能源局牽頭,榆陽區、橫山區、神木市、府谷縣政府負責落實)

          (二)加快在非爭議區新審批的油井、氣井建設進度,積極協調長慶油田分公司向榆林煉油廠供應100萬噸原油,力爭2019年全年原油產量達到1095萬噸、天然氣產量達到177億立方米、原油加工量達到400萬噸以上。(市能源局牽頭,各有關縣市區政府負責落實)

          (三)挖掘電力和非能源企業生產潛力,加快新建成的榆能橫山電廠、陜投趙石畔電廠等產能釋放,力爭2019年全年發電量達到920億度、蘭炭產量達到3300萬噸、精甲醇產量達到230萬噸、聚烯烴產量達到240萬噸、聚氯乙烯產量達到135萬噸、金屬鎂產量達到52萬噸、電解鋁產量達到60萬噸。(市工信局牽頭,各縣市區政府,榆橫工業區、榆神工業區管委會負責落實)

          (四)遴選50戶重點非煤炭工業企業,實行目標責任調度,對完成目標任務100%-120%(含100%)、120%以上(含120%)的企業領導班子分別給予10萬元、20萬元獎勵,獎勵資金由市級財政和被獎勵企業各承擔50%。對2018年全年工業總產值在1億元以上的工業企業,2019年度工業總產值和工業銷售產值同步增長20%以上的給予20萬元獎勵,獎勵資金由市縣兩級財政各承擔50%(市工信局牽頭,市財政局、市統計局配合,各縣市區政府,榆橫工業區、榆神工業區管委會負責落實)

          (五)搭建工業品促銷平臺,在中省媒體宣傳金屬鎂、羊毛防寒服、小雜糧加工業等工業品品牌。2019年下半年召開地方工業品產業鏈協作配套會,鼓勵市內重點企業、公路、市政工程等重大建設項目使用本地產品,力爭2019年全年工業品產銷率達到96%以上。(市工信局牽頭,市發改委、市財政局、市住建局、市交通局配合,各縣市區政府,榆橫工業區、榆神工業區管委會負責落實)

          二、持續擴大工業投資

          (六)緊扣高質量發展要求,緊盯高端裝備、精細化工、塑料制品制造、大數據、云計算等行業知名企業,實施精準招商,力促華為能源大數據中心等一批信息化產業項目落地榆林,招引一批調結構促轉型的好項目。(市外事外經局牽頭,市發改委、市工信局、市能源局等配合,各縣市區政府,榆橫工業區、榆神工業區管委會負責落實)

          (七)繼續開展“重大項目攻堅年”活動,實行市級領導包抓、一月一調度推進機制,加快土地、環保、用水、節能等要素指標落實,確保137個市級工業重點項目全部開工復工,2019年全年完成投資400億元。(市發改委牽頭,市資源規劃局、市生態環境局、市水利局、市應急局、市統計局配合,各縣市區政府,榆橫工業區、榆神工業區管委會負責落實)

          (八)深入推進工業技改項目“1+1”工程,制定加強技改工作的實施意見,抓好100戶規上工業企業技術改造,強化對總投資1億元以上技改項目的跟蹤服務,2019年全年完成工業技改投資120億元。(市工信局牽頭,市發改委、市財政局、市統計局配合,各縣市區政府,榆橫工業區、榆神工業區管委會負責落實)

          三、推動工業高質量發展

          (九)大力推動蘭炭、金屬鎂、現代化工、裝備制造、羊毛絨產業、鹽及鹽化工、電子信息、農副產品、生物醫藥、綠色建材十大制造業發展,遴選一批龍頭企業、示范企業、培育企業,予以重點扶持。貫徹落實蘭炭行業升級改造綠色發展三年行動方案,召開蘭炭行業升級改造座談會,促進蘭炭企業環保升級改造,推動煤炭分質分級清潔高效利用。加大金屬鎂投資項目、技改項目、創新項目支持力度,加快千億級鋁鎂產業發展。整合各類基金,著力推動制造業轉型升級。(市工信局牽頭,市發改委、市科技局、市財政局、市生態環境局配合,各縣市區政府,榆橫工業區、榆神工業區管委會負責落實)

          (十)利用信息技術改造提升傳統產業,開展千戶企業上云行動,大力發展工業互聯網平臺,培育一批工業APP。加大中省市級創新中心、技術中心的創建力度,重點支持碳氫研究院、羊毛絨產業產品設計中心建設,推進高品質鎂“兩步法”綠色冶煉技術推廣。(市工信局牽頭,市發改委、市科技局、市財政局配合,各縣市區政府,榆橫工業區、榆神工業區管委會負責落實)

          (十一)啟動蘭炭、金屬鎂、電石行業升級改造標準制定工作,推動蘭炭、金屬鎂、電石行業綠色發展。(市工信局牽頭,市生態環境局配合)

          四、活躍民營經濟

          (十二)大力培育市場主體,精準推動“個轉企”“小升規”,建成并入統榆林東元精細化工有限公司19萬噸/年煤基輕油摻混石腦油制混合芳烴等12個新增產能項目,確保2019年全年新增規模以上工業企業75戶。按照《中共榆林市委 榆林市人民政府關于加快民營經濟高質量發展的實施意見》(榆發〔20192號)有關政策,對被審定入統的“小升規”和新進規上企業予以獎勵。(市工信局牽頭,市財政局、市統計局,各縣市區政府配合)

          (十三)落實中省市一系列減稅降費政策,清單式對標支持民營經濟政策兌現,推動清理拖欠民營企業中小企業賬款工作,選聘300名優秀大學生到民營企業工作,確保2019年全年非公經濟增加值占GDP的比重達到43.5%(市工信局牽頭,市發改委、市財政局、市人社局、市審計局、市金融局,榆林市稅務局,各縣市區政府配合)

          (十四)落實市政府《關于促進榆林市中小企業融資擔保公司支持實體經濟的十條措施》,推動建立政銀風險分擔機制,對榆林市中小企業融資擔保公司擔保貸款形成的風險損失,由市級財政、項目所在縣市區政府(或擔保公司)、合作銀行機構按照4:3:3的比例進行分擔。搭建政銀企合作平臺,扎實開展票據貼現工作,引導金融機構擴大信貸投放,著力破解企業融資難題。(市金融局牽頭,市發改委、市工信局、市財政局,各縣市區政府配合)

          (十五)對民營企業因“聯保貸”造成連帶責任而制約正常生產經營的情況,組成調研組進行專題調研,形成調研意見后專題研究化解有關問題。(市工信局牽頭,市委政法委、市金融局等配合)

          五、強化工業穩增長保障協調

          (十六)強化縣市區目標調度,確保2019年各縣市區規模以上工業增加值同比增長:榆陽區8%,橫山區7%,神木市5%,府谷縣6%,定邊縣5%,靖邊縣7%,綏德縣6%,米脂縣6%,佳縣10%,吳堡縣6%,清澗縣7%,子洲縣7%。每兩月召開一次全市工業穩增長工作推進會,會上通報各縣市區工業經濟任務完成情況,對連續兩次未完成目標任務的縣市區政府由市政府進行約談,對連續三次未完成目標任務的縣市區由市政府主要領導約談其政府主要領導。對超額完成全年目標任務且任務完成排名前三位的縣市區政府分別獎勵300萬元、200萬元、100萬元,獎勵資金用于支持工業穩增長。(市工信局牽頭,市財政局、市統計局配合,各縣市區政府負責落實)

          (十七)對全市規模以上停產、半停產企業建立工作臺賬,按照分類施策、一企一策的原則,著力解決企業復產中遇到的問題和困難,確保及時復產達產。(市工信局、市能源局牽頭,各縣市區政府負責落實)

          (十八)對有資源但因證照到期不能生產的煤礦全面摸底,經專題會議研究后爭取中省給予延期證照支持。(市能源局牽頭,各有關縣市區政府配合)

          (十九)對因不能一次性繳納探礦權、采礦權價款而停工的煤礦,積極協調省自然資源廳同意煤礦分期繳納探礦權、采礦權價款,幫助煤礦復工,加快形成新增產能。(市資源規劃局牽頭,各有關縣市區政府配合)

          (二十)協調省發改委,全面加快榆神工業區、神木市“飛地經濟”示范園增量配電業務改革試點,擴大電力直接交易的范圍和規模,確保2019年全年電力直接交易量突破120億度;進一步擴大并推動在電石、鐵合金、陶瓷等行業和勞動密集型企業執行綜合電價,確保2019年執行綜合電價電量不低于30億度。鼓勵新能源電廠與重點生產企業實行電價聯動。(市發改委牽頭,市工信局,榆林供電局、國網榆林供電公司配合,各縣市區政府,榆橫工業區、榆神工業區管委會負責落實)

          (二十一)開展工業企業統計“破難查漏”工作,形成工業企業漏統漏報清單,對照清單,依法依規督促企業應統盡統。(市統計局牽頭,市發改委、市工信局、市能源局配合,各縣市區政府負責落實)

          (二十二)嚴守工業企業安全生產底線,強化工業企業隱患排查治理,夯實部門行業監管、地方政府屬地監管、企業主體責任,以工業企業安全生產促進工業持續增長。(市應急局牽頭,市安委會相關成員單位配合,各縣市區政府,榆橫工業區、榆神工業區管委會負責落實)

          (二十三)建立工業穩增長聯絡機制,各縣市區、各牽頭部門要確定一名聯絡員,每月10日前向市工信局報送工業穩增長促投資推動高質量發展若干措施的貫徹落實情況,由市工信局匯總分析后報市政府。(市工信局牽頭,各有關單位負責落實)


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