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          政務公開
          榆林市人民政府辦公室關于完善學前教育獎補政策的通知
          索引號 116108000160825732-G-2019-002072 發文字號 榆政辦發〔2019〕38號
          成文日期 2019-09-05 發布日期 2019-09-09 15:08
          標   題 榆林市人民政府辦公室關于完善學前教育獎補政策的通知
          發布機構 市政府政務信息化辦公室 公文時效 有效


          各縣市區人民政府,市人民政府各工作部門、各直屬事業單位:

          為進一步引導幼兒園規范辦園行為,著力提升保育教育質量,建立與公益普惠要求相適應的普惠性幼兒園辦園成本分擔機制,滿足人民群眾對普惠性學前教育發展的需求,根據《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》(中發201839號)精神,市政府決定從2020年春季學期起施行新的學前教育獎補政策。現將有關事項通知如下。

          一、補助對象

          我市行政區域內公辦幼兒園及經各縣市區教育、財政等部門認定的普惠性民辦幼兒園。營利性民辦幼兒園不予獎補。

          二、補助標準

          (一)公辦幼兒園。繼續執行《榆林市人民政府辦公室關于印發榆林市提高學前教育免保教費標準實施方案的通知》(榆政辦發201499)規定的補助標準。

          (二)普惠性民辦幼兒園。省級示范民辦幼兒園每生每月補助280元;市級一類民辦幼兒園每生每月補助240元;市級二類民辦幼兒園每生每月補助190元;市級三類民辦幼兒園每生每月補助150元。以上補助包含《榆林市人民政府辦公室關于印發榆林市提高學前教育免保教費標準實施方案的通知》(榆政辦發201499)規定的補助標準,即省級示范民辦幼兒園每生每月補助220元;市級一類民辦幼兒園每生每月補助190元;市級二類民辦幼兒園每生每月補助170元;市級三類民辦幼兒園每生每月補助150元。

          三、核定辦法

          計入補助兒童數按照實際在園小班、中班、大班兒童數計算。以上年度學前教育年報管理信息系統在園兒童數據為基準,具體時間節點由市教育局確定。當年未取得學前教育信息系統賬號的幼兒園,以核查數據當月在園兒童數為準。各縣市區教育主管部門要組織審核小組對基準數據進行核實。

          四、資金分擔

          補助資金=補助標準×計入補助兒童數(全年按10個月計算)。

          (一)原來補助部分。對原《榆林市人民政府辦公室關于印發榆林市提高學前教育免保教費標準實施方案的通知》(榆政辦發〔201499號)規定的補助標準,資金分擔比例執行原政策。

          (二)現增長部分。神木市、府谷縣執行縣內政策,由縣財政全額承擔;其余縣區由市、縣區財政按5:5比例承擔。

          五、資金使用

          (一)增加獎補部分。獎補給幼兒園的資金主要用于改善辦園條件、補充玩教具、保教和生活設施設備、園舍維修改造、提高教師待遇、開展教師培訓、彌補公用經費不足等,不得用于經營性支出、捐贈、償還債務、付息、回報舉辦者、投資、大型基本建設等非基本辦園支出。幼兒園如實填寫《縣區普惠性民辦園補助資金申報表》(附件1)、《縣區普惠性民辦園補助資金申報匯總表》(附件2),向所在縣區教育部門申報補助資金,省級示范幼兒園和市級一類、二類園由縣區教育主管部門審核后,報同級財政部門和市教育局同意后實施。

          (二)原來補助部分。執行原政策,補助給在園幼兒(在收保教費時核減補助部分)。

          六、獎補條件

          對經認定的普惠性民辦幼兒園,同時具備下列條件方可享受:

          (一)保教活動規范遵循幼兒身心發展規律,認真貫徹《3-6歲兒童學習與發展指南》,實施科學保教,無“小學化”傾向,建立了良好的家園共育機制,家園關系和諧,衛生保健合格。

          (二)安全管理到位,幼兒園房屋、場地及其它教學、生活設備無安全隱患,并制定有消防、校車、食品等安全防護制度和預案,且當年內未發生安全責任事故。

          (三)收費標準合理,按照發改部門的有關規定,面向大眾提供普惠性服務,收費標準低于限價標準,同時報請發改、教育部門備案,無亂收費現象。

          (四)接受并服從管理,積極完成教育主管部門交辦的各項任務。

          (五)出現下列情形之一的,實行“一票否決”,不予享受當年獎補資金:

          1.不參與年檢或年檢不合格者;

          2.當年出現安全責任事故的;

          3.因違規引發群體上訪事件的;

          4.不按規定控制辦園規模,辦園規模超核定人數50%以上的;

          5.園內保教人員有重大師德師風問題,體罰或變相體罰幼兒的;

          6.不按標準配備保教人員,故意拖欠教職員工工資的;

          7.亂收費現象的。

          七、有關要求

          (一)加強組織領導,完善工作機制。完善學前教育獎補政策,是市委、市政府改善民生、促進教育公平和建設幸福榆林的重大舉措。各縣市區要加強組織領導,抓緊制訂實施方案,明確責任分工,建立健全責任制度,切實抓好各項工作落實。市、縣區財政部門負責獎補資金的落實、撥付與監管工作;教育部門負責統籌協調,組織實施好獎補政策;加強資金的使用管理,做好幼兒園分類評估工作,并按相應標準予以補助;發改部門負責民辦幼兒園成本核算、收費管理工作,建立發改、教育、財政部門合議機制,合理確定普惠性民辦幼兒園最高收費標準,強化民辦幼兒園收費管理,嚴格管控過高收費。

          (二)加大經費投入,提高資金效益。各縣市區要優化財政支出結構,逐年提高預算內教育支出占財政支出的比重,同時要根據縣域財政狀況逐步提高獎補標準。要統籌資金使用,建立健全教育預算編制制度和預算資金支付管理制度,按學籍庫實有人數撥付補助資金,確保資金規范有效使用。各級財政部門要按照財政國庫管理的有關要求,及時撥付補助資金,確保幼兒園正常運轉。

          (三)嚴格工作紀律,加強監督檢查。各縣市區、各幼兒園要嚴格執行教育統計制度,強化學籍管理,認真核對在園幼兒人數,實事求是,不得以虛報幼兒人數套取財政補助資金,對發生虛報冒領、擠占、挪用、滯留國家相關補助資金的部門和幼兒園,要予以嚴肅處理。各級發改、教育、財政、審計等部門要加強對教育經費安排使用和教育收費的監督檢查。各級教育督導部門要把學前教育獎補政策落實情況作為教育督導的重要內容,加強督導考核。各幼兒園要進一步規范辦園行為,堅決杜絕亂收費,任何單位不得通過幼兒園“搭車收費”,對頂風違紀者按有關規定嚴肅處理。

          (四)加強宣傳引導,營造輿論氛圍。各級各有關部門單位要認真學習、準確把握相關政策,通過多種形式開展政策解讀和宣傳工作,使學前教育獎補政策家喻戶曉,使廣大幼兒及時享受普惠性幼兒園獎補權利。


          附件:1.縣區普惠性民辦園補助資金申報表

          2.縣區普惠性民辦園補助資金申報匯總表


                                     榆林市人民政府辦公室

                                       201995

          (此件公開發布)


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